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臨沂市人力資源和社會保障局

臨沂市財政局
關于進一步做好公益性崗位開發管理工作的通知

時間:2019-05-16   點擊:[]


各縣區人力資源和社會保障局、財政局,市直各有關單位:
  為貫徹落實《臨沂市人民政府關于進一步做好穩定和擴大就業的實施意見》(臨政發〔2019〕4號)文件精神,進一步加強公益性崗位開發管理,幫扶就業困難人員和特定群體就業,完善“穩定就業”長效機制,根據《中華人民共和國就業促進法》《山東省就業促進條例》和《臨沂市人民政府關于助推新舊動能轉換進一步做好就業創業工作的實施意見》(臨政發〔2017〕30號)、《山東省就業補助資金管理辦法》(魯財社〔2018〕86號)等有關文件精神,結合本市實際,現就進一步做好公益性崗位開發管理工作提出以下意見,請認真貫徹落實。
  一、指導原則
  公益性崗位開發管理堅持“政府主導、社會參與、統籌開發、單位管理”的原則,按照“政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人”的方式進行,建立崗位援助、實名服務、動態監管的長效機制。
  二、公益性崗位開發范圍
  公益性崗位主要包括:
  (一)基層非營利性社會管理和公共服務崗位,具體包括縣區、鎮(街道)、社區的勞動就業、社會保障、農業服務、醫療衛生、文化科技、社會救助、法律服務、安置幫教、公益慈善、殘疾人服務等基層協理崗位;
  (二)城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位,具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位;
  (三)機關事業單位等輔助服務性崗位,具體包括保潔、保綠、保安等崗位;
  (四)經縣區人力資源和社會保障部門確定的其他符合社會公共利益,可納入公益性崗位范圍的其他崗位。
  三、公益性崗位幫扶對象
  公益性崗位幫扶對象須在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業意愿,已辦理失業登記認定就業困難人員,并具備下列條件之一的本市戶籍人員(以下簡稱幫扶對象):
  (一)城鎮大齡就業困難人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲);
  (二)城鎮“零就業家庭成員”;
  (三)持就業與社會保障精準識別卡的農村貧困家庭成員;
  (四)享受城鄉低保家庭成員;
  (五)持有《中華人民共和國殘疾人證》人員;
  (六)家庭生活困難且連續失業一年以上城鎮登記失業人員;
  (七)因失去土地等原因難以實現就業的人員。
  四、規范公益性崗位開發流程
  人力資源和社會保障部門每年根據就業專項資金預算情況,以及就業困難人員和特定群體人數,按照總量控制、因事設崗的原則確定當年開發的公益性崗位數量。
  (一)用人單位申請。凡有公益性崗位需求的用人單位,應提前向縣級以上人力資源社會保障部門報送公益性崗位開發申請。申請材料包括:提交書面申請;提供單位統一社會信用代碼證或批準設立證書等證明材料的復印件(已辦理用工備案的單位無需提供);《臨沂市公益性崗位申報表》。政府出資開發的公益性崗位以面向基層社會管理和公共服務崗位為主。縣級以上機關、事業單位臨時設置的公益性崗位需報經同級人力資源社會保障部門批準,原則上不得超過單位編制數量的5%。
  (二)人力資源社會保障部門初審。縣級以上人力資源社會保障部門負責對用人單位申請公益性崗位情況進行審核,按照“因事設崗、按需定員”的原則,為其核定崗位數量,經審核認定符合條件的納入本地本年度公益性崗位開發計劃,并面向社會公開發布招聘信息或組織持認定證明的就業困難人員與用人單位進行雙向選擇。
  (三)組織招聘。公益性崗位人員招聘應堅持“公開、公正、公平”的原則,按照公開招聘、資格審核、考核面試等程序,擇優錄取幫扶對象,并接受社會監督。幫扶對象可在全市范圍內參加公益性崗位應聘。
  (四)備案公示。各縣區公益性崗位的招錄信息和錄取結果須提前10日報市人力資源社會保障局備案,通過人力資源社會保障網站公開發布,方便群眾和單位查詢,提高公益性崗位的公開透明度,接受社會監督。未經公示,不得辦理相關錄用手續。
  五、公益性崗位人員招用
  公益性崗位招用人員應當面向社會公開招聘,符合條件的人員自愿申報,不得設置歧視性和限制性用人條件,確保公開、公平、公正。
  公益性崗位招用人員應當按照下列程序進行:
  (一)發布公告。人力資源社會保障部門向社會發布公益性崗位招用人員公告。
  (二)提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的人員向人力資源社會保障部門提出申請,并提交居民身份證、就業創業證、就業困難人員認定證明等相關證明材料。
  (三)確認資格。人力資源社會保障部門確認申請人資格(因個人原因退出公益性崗位的不在安置范圍內)。
  (四)考核面試。人力資源社會保障部門會同公益性崗位使用單位采取考試、面試、走訪等適當形式對符合條件的申請人進行考察錄用。
  (五)公示錄用。對擬錄取人員名單進行公示5個工作日,無異議的確定錄用人選,辦理相關錄用手續。
  公益性崗位出現空缺后,按照招用流程進行補充錄用。
  六、明確公益性崗位扶持政策與相關政策的銜接
  用人單位應依法按月足額支付就業人員不低于本市最低工資標準的工資,依法繳納社會保險費。 納入人力資源和社會保障部門統籌管理的公益性崗位,可按規定享受公益性崗位補貼、社會保險補貼等就業扶持政策。
  (一)公益性崗位補貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同,并按規定繳納社會保險費,給予用人單位公益性崗位補貼。補貼標準按本市最低工資標準執行。公益性崗位的補貼期限除對初次核定享受崗位補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時身份證年齡為準)。
  (二)社會保險補貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同,并按規定繳納社會保險費,給予用人單位社會保險補貼。補貼標準參照用人單位招用就業困難人員社會保險補貼標準。除對初次核定享受社會保險補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員補貼期限最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時身份證年齡為準)。社會保險補貼實行“先繳后補”。
  公益性崗位補貼、社會保險補貼的申請材料、申請時間和程序、資金來源,按《山東省就業補助資金管理辦法》(魯財社〔2018〕86號)有關規定執行。
  國家、省和市對公益性崗位補貼有新規定的,按新規定執行。
  七、強化公益性崗位管理
  使用公益性崗位的用人單位,應當依法與勞動者訂立勞動合同。根據《勞動合同法實施條例》第十二條規定,公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。
  公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。有下列情形之一的,用人單位和公益性崗位人員須終止勞動合同,并及時報告當地人力資源社會保障部門,停止發放各項補貼。(一)通過其他途徑已實現就業的(包括已注冊小微企業、個體工商戶及在其任職的);(二)公益性崗位已滿規定期限的;(三)達到法定退休年齡或死亡的;(四)不能堅持正常工作的;(五)無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的;(六)嚴重違反用人單位管理制度的;(七)被依法追究刑事責任的。公益性崗位人員出現自然減員以及解除勞動合同等情況,用人單位應當在解除或終止勞動合同之日起5日內,將人員名單報所屬人力資源社會保障部門備案并及時核減公益性崗位。各用人單位必須建立公益性崗位安置人員臺賬和補貼資金資料檔案,并接受人力資源社會保障、財政、審計等部門的監督檢查。
  各級人力資源社會保障部門要將公益性崗位和在崗人員管理納入“金保工程”,詳細記載崗位類別、人員類別、單位性質、政策落實等內容,實行實名制動態管理。各級人力資源社會保障部門應當加強對公益性崗位開發使用情況和公益性崗位就業人員勞動合同簽訂、社會保險繳納、薪酬待遇發放情況進行檢查,對存在空崗、掛崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的,停止其使用公益性崗位人員資格,并追回套取的補貼資金,情節嚴重的由司法機關依法追究有關當事人的法律責任。各級人力資源社會保障部門對公益性崗位使用單位建立信用負面清單管理制度,經檢查出現違規問題的單位納入負面清單,從第二年起兩年內不得申請公益性崗位;情節嚴重的,取消以后年度公益性崗位申報資格。
  八、健全公益性崗位開發管理共同責任機制
  各縣區要加強對公益性崗位開發管理的組織領導,各有關部門要各負其責、齊抓共管,形成推進公益性崗位開發管理的共同責任機制。人力資源社會保障部門要發揮主管部門作用,牽頭統籌推進公益性崗位開發管理工作。財政部門要落實好就業專項資金,合理分配公益性崗位資金投入額度,加強資金監管。人力資源社會保障部門要會同崗位主管部門共同做好相關公益性崗位使用和管理的指導和監督工作。
  本通知自印發之日起施行,有效期至2022年5月31日。期間,省對公益性崗位管理出臺新規定,按新規定執行。


  臨沂市人力資源和社會保障局       
  臨沂市財政局                 
  2019年5月10日                

 

  (此件主動公開)
  (聯系單位:市人力資源開發服務管理辦公室)

上一條:關于啟用“臨沂市勞動人事爭議仲裁中心”“臨沂市勞動保障監察支隊”印章的通知

下一條:2019年山東省臨沂市“沂蒙優才”面談公告(市直碩士研究生、本科生崗位)

【關閉】

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